[摘要] 8月23日，《基本养老保险基金 管理办法》(以下简称《办法》)正式发布。值得关注的是，与此前的征求意见稿相比，正式版的《办法》在 股市上限、 范围等核心内容上未作修改。
8月23日，《基本养老保险基金 管理办法》(以下简称《办法》)正式发布。值得关注的是，与此前的征求意见稿相比，正式版的《办法》在 股市上限、 范围等核心内容上未作修改。
人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚告诉《工人日报》记者：“养老基金是老百姓的‘养命钱’，应当坚持‘安全 、效益第二’的基本原则，在确保基金安全的前提下，实现基金保值 。”
“养命钱”通过哪些制度和措施来保障真正成为“放心钱”？能不能成为“看涨钱”？今天，也就是《办法》正式发布后的 个工作日，记者就公众关心的问题采访了多名 和业内人士。
谁替咱管钱可放心 ？
养老金交由谁来管理运营，这个机构的 性、经验值是否值得信赖？
上海住房公积金 主任马力解释说：“由国务院授权的机构作为基金的受托治理主体，形成了一级信托、两级委托的治理结构。”也就是说，各省、自治区、直辖市养老基金结余额，委托给一个“养老金大管家”进行 运营。这个“大管家”再选择托管机构、 管理机构进行两级委托。
“养老金大管家”的资质在《办法》中被明确：“受托机构，是指国家设立、国务院授权的养老基金管理机构”。这意味着“养老金大管家”将商业机构排除在外，除非成立新机构，目前现有机构中，只有社保基金理事会符合这一条件。
人社部新闻发言人李忠曾回应记者说，“受托机构主要从具有社保基金和企业年金管理经验的机构中选择”。社保基金理事会2000年成立至今，积累了丰富实战经验，委托给社保基金理事会的社保基金的年均率在8.36%，企业年金的年均率在7.87%。而且，此前被誉为给养老金入市探路的广东“养老金”就是委托给社保基金理事会的。
此外，值得注意的是，目前社保基金理事会有18家外部 管理人，其中包括南方基金、博时基金、华夏基金、鹏华基金等16家基金公司和中信证券、中金公司。
股市 ， 靠谱吗 ？
现在股市“阴晴不定”，“养命钱”股市真的靠谱吗？
实质上，《办法》对于养老金 规定“严苛”：养老基金的 范围限于境内； 股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%；参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的。
泰康资产管理公司首席执行官段国圣介绍说：“实际 过程中将严格控制权益类 风险，极少出现按法规上限配置的情形。”
记者了解到，2008年到2014年，企业年金基金权益类资产平均占比仅为6.97%，8年来高为13.04%，低为2.97%，远低于规定的 比例上限30%。
“养老基金 将坚持长期储蓄资金与长期 进行匹配，在提高金融资源配置效率的同时，也提高了资本市场的稳健性。”段国圣说。
马力则解释说，《办法》所说的资本市场是包括多层次结构和丰富产品的资本市场，并非仅仅指股市。
多名社保 告诉记者，从社保基金、企业年金 运营的经验来看， 运营短期内的波动是无法避免的。但是中长期来看， 是丰厚的。
养老金会买哪些 “放心产品 ”？
除了“股市”之外，养老金会不会 一些更让人放心的“产品”？
“养老基金可通过适当方式参与国家重大工程和重大项目建设。”段国圣说，由于往往有 部门的参与或支持，这些工程或项目安全性要优于一般 品种，其较长的建设周期和作为固定资产，具有很强的稳定性。并且，“在支持实体经济发展的同时，也因其稳定性成为促进我国资本市场健康发展的重要力量。”
金维刚也表示， 于国家重大工程和重大项目建设，对国有重点企业改制、上市进行股权 ，这将使“养老基金成为国家经济建设的重要融资渠道和国有重点企业长期、可靠、稳定的战略 伙伴”。
据金维刚测算，上述两个领域的 规模高可以达到养老基金资产净值的20%。以2014年养老基金累计结余3.56万亿元为基数进行推算，这意味着将可以动用超过7000亿元的资金直接投入到国家经济建设和扶持国有重点企业改革发展，成为促进中国经济增长的一支重要力量。
此外，量鼎资本管理公司执行董事李春平表示，根据《办法》，养老金可 于 级以上的地方 债券，用于地方重大建设项目和重点工程，还可以 于企业债、公司债等债券。“这些债券信用等级较高，稳定，不仅可以保证 水平，还可以直接促进地方经济的发展和建设。”
万一投亏了 ， 算谁的 ？
养老金入市面对着一个无法回避的严峻问题，一旦出现了亏损，如何向养老金的 人，也就是广大民众交代？
虽然多个机构和 都表示“养老金入市风险可控”，但是《办法》仍然为“养命钱”设置了许多“防火墙”。马力解释说，主要是明确了基金的“风险准备制度”。
《办法》规定受托机构按照养老基金净的1%提取风险准备金，余额达到养老基金资产净值5%时可不再提取，专项用于弥补养老金 发生的亏损。
此外， 机构也需要按管理费的20%建立风险准备金。专项兜底资金应交由第三方管理等规定，也将形成强约束力，避免风险扩散。
同时，《办法》对养老基金的信息披露制度和监督检查制度做出了具体规定，明确由人力资源社会保障部、财政部依法对受托机构、托管机构、 管理机构及相关主体开展养老基金 管理业务情况实施 。人民银行、银监会、证监会、保监会对托管机构、 管理机构的经营活动进行监督。
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